浅析高速公路征地拆迁费用总承包下的征地拆迁管理

浅析高速公路征地拆迁费用总承包下的征地拆迁管理　　征地拆迁作为高速建设的关键一环，影响着工程建设的造价和进度，我们以某高速公路征地拆迁工作为例，通过对征地拆迁的主要做法、存在的问题进行分析，提出工作的建议。　　一、主要做法　　某高速公路项目总投资48亿元，其中征地拆迁概算为4.3亿元。某高速公路按总承包管理模式建设，项目法人对于征地拆迁的主要做法是：　　1.为控制征地拆迁投资，与总承包部签订征地拆迁工作协议，对征地拆迁费用实行概算总包干，实际发生的征地拆迁费用超过总包干费用部分，由总承包部负责。但是如征地拆迁有批复的调整概算，则以批复后的调整概算为准。　　2.业主成立项目法人、过境地方政府成立项目建设协调领导机构及县高速公路建设工程征地办、总承包部及参建单位也设立专门协调机构，专门负责高速公路项目征地拆迁工作。　　3.征地办设立专门的会计机构，开立征地拆迁补偿费专用账户和征地拆迁劳务费专用账户，两个账户间的资金不得相互调剂使用，以保证征地拆迁补偿费专款专用。　　4.征地拆迁费支付上，由征地办提供征地拆迁费申请表，经总承包部复核确认，再经项目法人审核后，由项目法人代为支付。　　二、存在问题　　1.各方存在利益博弈，征地拆迁工作依然严重制约着工程进度。被征拆户要求红线外的部分也要征收，为推进工程进度，项目法人、当地政府可能会要求总承包部接受被征拆户要求，而总承包部出于自身利益，对自身不利的则不会同意。各方利益博弈可能导致征地拆迁工作停滞，进而制约工程进度。　　2.补偿标准问题影响征地拆迁工作。过境政府征地拆迁补偿标准不够详细具体，致使非标准补偿过多。无补偿标准的物，其补偿价值需要政府、项目法人、征地办、总承包商、所有权人一起协商，时间太长，影响了征迁拆迁工作进度。　　3.征地拆迁费支付审批程序多，影响征地拆迁工作进度。征地拆迁费支付首先征地办要做征地拆迁费申请表，经总承包部复核确认后，再经项目法人审批后，由项目法人代为支付。资金审批程序过多、手续繁琐，在一定程度上影响了征地拆迁的工作进度。　　4.当征地拆迁费用超出总包干费用时，为保证工程进度，项目法人可能被迫作出缓扣垫付款项的决定。根据项目法人与总承包部签订的征地拆迁工作协议，项目法人作为合同主体，分别与征地办、权属单位或施工单位签订征地拆迁协议或者拆迁合同，当实际发生的征地拆迁费用超出总包干费用时，项目法人必须先行垫付超出总包干部分征地拆迁费，再从总承包部工程计量款扣回垫付款项。如果通过工程计量扣款会使总承包部缺少建设资金进而影响工程建设进度时，项目法人就会陷入进退两难的地步，被迫作出缓扣垫付款项的决定。　　三、几点建议　　1.注重舆论导向，加强宣传力度。项目法人、征地办、政府及各基层单位、总承包部及参建单位应通过宣传手册、板报、电视等手段加大宣传力度，让沿线群众了解征地拆迁政策，了解高速公路建设的意思和重要性，促使沿线群众能主动配合工作。项目法人、总承包部及参建单位可采取新农村建设、企村联建等方式，改善项目法人、总承包部、参建单位与沿线群众关系，化解征迁矛盾。在征迁过程中，对沿线群众反映的问题要及时解决，对其合法权益予以维护;对沿线群众合情合理但不合规的要求，应充分考虑各种因素果断采取措施，妥善处理;对持无理要求的不法分子，积极争取政府支持，严格按照程序予以处置。　　2.当地政府要制定详尽又符合法律法规的征地拆迁补偿标准。补偿标准是征地拆迁的依据，政府应组织国土部门、法规部门、交通部门等单位抽调业务骨干制定补偿标准。当地政府在制定补偿标准时，可以邀请项目法人、总承包商共同参与、相互协商，从而使制定的征地拆迁补偿标准及实施细则能实现多方共赢，做到政府、项目业主或法人、总承包商、沿线群众利益相统一。　　3.采用同步进行的审核方式，缩短审批时间。总承包部可以在征地办做结算申请表时就参与，在征地办结算资料完成的同时，总承包部也已复核并确认。项目法人在收到结算资料后，各业务部门对结算资料审核同时进行，尽可能缩短审核时间，提高资金使用效率，进而推进征地拆迁进度。　　4.采用先进手段，避免人为因素增加征地成本。尽可能的采用GPS测量仪代替人工拉皮尺测量，提高测量的精准度和客观性，降低人工误差，减少人为因素造成征地拆迁成本增加。　　5.加强征地拆迁结算资料管理。项目法人应建立征地拆迁台账，并安排专人负责整理征地拆迁资料，主要作用有以下几点：⑴统计征地拆迁支付金额，在征地拆迁费超出总包干费用后，及时通知相关部门进行扣款。⑵统计拆迁户数，有利于项目法人、跟踪审计组进行跟踪抽查，以保证征地拆迁款能支付到被征拆户手中。　　6.项目法人应关注项目存在的各种风险，如超付风险、时间价值风险、工程停工风险等，以保证项目建设顺利进行。当征地拆迁费用超出总包干费用时，项目法人应考虑在项目建设过程是否会因扣回垫付款项而导致建设资金短缺，进而造成项目停工，从而形成巨大损失。　　我们提醒您：征地拆迁费用由施工方总承包模式是一种探索，需要不断总结经验。总之，不管采用哪种征地拆迁模式，都要保障群众利益，做到项目法人投资控制、参建单位、群众利益相统一。

·河南省道征地补偿标准是怎样的？
河南省道征地补偿标准是怎样的？随着城市的不断发展，越来越多的城市需要展开征地的活动。有征地就会有补偿，不同的地方补偿也是不一样的，我们听说过很多关于征地补偿的纠纷，这大多是因为双方对补偿金额无法达成一致所导致的。所以了解相关的政策就很有必要。今天，我们就来了解一下河南省道征地...

·转让土地使用权契税如何缴纳
转让土地使用权契税如何缴纳一、转让土地使用权契税如何缴纳?《中华人民共和国契税法》（自2021年9月1日起实施）第二条，本法所称转移土地、房屋权属，是指下列行为：(一)土地使用权出让;(二)土地使用权转让，包括出售、赠与、互换;(三)房屋买卖、赠与、互换。前款第二项土地使用权转让...

·农村土地老人去世可以继承吗？
农村土地老人去世可以继承吗?子女属于村集体经济组织成员就可以继承其土地我国农村土地实行的是家庭联产承包经营制，父母去世后，子女只要属于村集体经济组织成员，即可继续承包经营原由其家庭承包经营的土地，否则不可以承包经营原由其家庭承包经营的土地。二、根据《中华人民共和国土地管理法》1、...

·买的房子没有办理土地使用权证会有什么后果？
买的房子没有办理土地使用权证会有什么后果？买了房子之后有房产证却发现没有办理土地使用权证，这是许多人都会遇到的问题，担心自己买的房子会被收回，或者在一些需要土地使用权证的时候，自己的利益受到了损害，为了避免这种事情的发生，下面我们就来为您介绍一下没有土地使用权证会有哪些后果。一...

·重庆2023征地补偿的项目有哪些？
重庆征地补偿的项目有哪些?1、土地补偿费用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿。2、青苗补偿费用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。3、附着物补偿费用地单位对被征用土地上的附着物，如...

·办理地役权登记要注意什么
办理地役权登记要注意什么地役权属于用益物权当中的一种，同时也是根据当事人之间的约定而成立的，附着在当事人不动产上面的权利。实践中约定好了地役权之后，要办理一个登记，而在这个过程中就需要当事人注意一些事项了。那究竟办理地役权登记要注意什么呢？我们一起在下文中进行了解。一、办理地役...

·山东2023征地补偿新标准的变化
国土资源部就征地补偿标准调整做出的规定，是为维护农民和农民集体经济组织的合法利益。这动态的调整变化与农民的切身利益休戚相关，不同地区标准调整也会有所差异。以山东征地补偿新标准的变化为例来解读政策的变化和倾向性。山东省五部门联合下发通知，全面上调征地区片综合地价标准。山东2020征...

·使用的土地使用期是怎么算的
使用的土地使用期是怎么算的一、使用的土地使用期是怎么算的根据我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条规定，土地使用权出让最高年限按下列用途确定：居住用地70年; 工业用地50年; 教育、科技、文化、卫生、体育用地年限为50年; 商业、旅游、娱乐用地4...

·购房合同丢了怎么办理土地证
购房合同丢失了是可以补办的。一般情况下房屋买卖交易过程中需要签订四份购房合同：开发商两份，房管部门备案一份，购房者一份，但如果购房者要办理银行按揭的话，购房者所有的购房合同原件需要交由贷款银行备案。购房者与开发商签订完购房合同后，该合同就是证明购房者购买房屋的凭证，因此，要妥善保...

·保定征地补偿标准是怎样的
保定征地补偿标准是怎样的经济建设的发展对土地使用要求变大，而很多地方在征收土地的同时都会对原有土地使用者进行一定的补偿，但是大部分人都不知道补偿的具体标准是什么，而且因为各地经济的发展不同补偿标准也有所不同，那么保定征地补偿标准是怎样的呢，我们通过下文来了解一下。一、《河北省人民...