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上海律师
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章律师
郑州市农村土地承包经营权确权登记是否可以改变用途？
一、郑州市农村土地承包经营权确权登记是否可以改变用途?
是不可以，私自改变土地农业用途不予登记
对于农户或其他组织未经国土部门批准，自行在承包土地上进行建房或建设其他建筑设施的，此次确权不予登记。对相关责任人擅自改变土地农业用途的行为，由国土部门依法处理。恢复农业用途后，再行确权登记颁证。
二、承包地全部被国家征用的应进行注销登记
此次承包土地确权登记颁证中，承包地全部被国家征用的应进行注销登记，被国家部分征用的，应从承包土地地块和面积中减除，并进行变更登记，未被征用部分则据实测量确权登记颁证。
公职人员、出嫁女是否列为家庭成员由承包户家庭决定
对于公职人员、现役军人、大学生等人员户口已经迁出，是否继续作为家庭成员参加登记的问题，根据规定，家庭承包经营户中个别人员的变化不影响家庭承包土地的权益和承包地确权登记颁证。参加土地二轮延包及延包后的上述人员，是否列为家庭成员由承包户家庭决定。
对于出嫁女和入赘男的农村土地承包经营权确权的问题，按照《农村土地承包法》规定，出嫁女和入赘男在新居住地未取得承包地的，其在原居住地的承包地不得收回。
落户城镇的家庭按承包方的意愿确权登记
承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。农村居民转入城镇户口后，原有土地承包经营权保持不变。农户家庭虽然已迁入城镇落户居住，但应当保留其土地承包经营权，按照承包方的意愿进行确权登记颁证。
根据《农村土地承包法》有关规定，家庭迁入城镇居住但户口仍在农村的仍然是该集体经济组织内部的家庭承包户，应当进行承包地确权登记颁证。
承包方全家迁入设区的市应尊重其意愿进行确权
2011年，《 国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》提出将农民“申请登记常住户口”扩大到设区的市(不含直辖市、副省级市和其他大城市)，并规定“现阶段，农民工落户城镇，是否放弃宅基地和承包的耕地、林地、草地，必须完全尊重农民本人的意愿”。
因此，承包方全家迁入设区的市(不含直辖市、副省级市和其他大城市)的，是否对其承包土地进行确权登记颁证，应当尊重承包方的意愿。
“五保户”据其意愿确权登记
集体供养“五保户”的承包地应尊重“五保户”的意愿，确定是否进行确权登记颁证。农村集体经济组织不能强行收回“五保户”的承包地作为集体机动地。
农户开垦的“四荒地”也可确权
对于本集体经济组织农户新开垦的“四荒地”按照规定程序与农村集体经济组织建立承包关系的，按照其他承包方式确权，如承包、租赁或者拍卖对象是本集体经济组织以外的单位和个人，经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的按照其他承包方式进行确权登记，如果存有争议，按照法律程序解决争议后，再进行确权登记颁证。
农户占用田间路、沟渠的土地不可确权
乡(镇)或村在集体所有的土地上修建并管理的道路、水利设施用地分别属于乡(镇)或村农民集体所有。因此，农户占用田间路、沟渠等耕种的土地不能确定为家庭承包面积，应当按照原承包地块测量的面积进行确权登记颁证。
集体公益事业占用的承包地可注销和变更登记
因发展集体公益事业全部或部分被使用的承包地，可进行注销和变更登记，未被征用部分则据实测量确权登记颁证;也可根据承包方意愿，不予注销和变更登记，但要在登记薄和经营权证书上予以注明。
家庭成员增减不影响承包户土地确权
我国农村实行的是家庭承包经营制度不是个人承包经营。农户家庭是集体经济组织中的土地承包方，农户家庭的户主是土地承包方的代表。农户家庭的户主代表家庭同集体经济组织形成土地承包关系后，每一个家庭成员作为土地承包家庭中的一员可以享受土地承包经营权。
在承包期内，不能因为家庭成员的增减变化(婚丧嫁娶、添丁增口等)，影响家庭承包户土地承包经营权的确定和承包土地的稳定。同样，也不能因为土地承包家庭中成员的增减变化而调整承包土地的数量。此次土地确权是对农户家庭同农村集体经济组织形成的土地承包关系进行进一步确权登记颁证，不是也不能在农村进行集体土地的重新调整和分配。
我们国家相关的土地法律当中明确的规定呢，私自改变土地的农业用途，是不准许进行确权登记的，对于相关的负责人擅自的改变相应的土地农业用途的行为，应当由国土部门按照法律的规定来进行处理，恢复到相应的农业用途之后，再次申请进行确权。
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