工程招投标程序是怎么一回事？

上海律师网 www.shlsw.net

  工程招投标程序是怎么一回事？
  
  一、建设工程招标投标概念及类型
  
  建设工程招标投标是指建设工程发包人单方面阐述自己的招标条件和具体要求，向多数特定或不特定的勘查单位、设计单位及施工单位等承包人发出邀约邀请，被邀请人向发包人发出邀约，进而由发包人从中择优选出交易对象并作出承诺的行为。
  
  根据邀请方式和被邀请人是否特定，将之分为：公开招标和邀请招标。
  
  公开招标指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的招标行为。
  
  邀请招标指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的招标行为。采用此种方式招标的，发标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
  
  二、如何确定招标项目范围
  
  (一)必须进行招标的项目范围
  
  根据我国《招标投标法》第三条规定，在我国境内进行“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目”、“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”和“使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目”的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定：
  
  1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
  
  (1)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;
  
  (2)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目;
  
  (3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目
  
  (4)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目;
  
  (5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目;
  
  (6)生态环境保护项目;
  
  (7)其他基础设施项目。
  
  2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
  
  (1)供水、供电、供气、供热等市政工程项目;
  
  (2)科技、教育、文化等项目;
  
  (3)体育、旅游等项目;
  
  (4)卫生、社会福利等项目;
  
  (5)商品住宅，包括经济适用住房;
  
  (6)其他公用事业项目。
  
  3、使用国有资金投资项目的范围包括：
  
  (1)使用各级财政预算资金的项目;
  
  (2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;
  
  (3)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
  
  4、国家融资项目的范围包括：
  
  (1)使用国家发行债券所筹资金的项目;
  
  (2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;
  
  (3)使用国家政策性贷款的项目;
  
  (4)国家授权投资主体融资的项目;
  
  (5)国家特许的融资项目。
  
  5、使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：
  
  (1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目;
  
  (2)使用外国政府及其机构贷款资金的项目;
  
  (3)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
  
  前文述及工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
  
  (1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;
  
  (2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;
  
  (3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;
  
  (4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
  
  其中，
  
  (1)依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。
  
  (2)国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。
  
  (二)可以不招标的项目范围
  
  建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。
  
  三、招标投标应遵循的原则
  
  招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
  
  四、发布招标公告
  
  1、发布招标公告时间。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。
  
  2、公告发布方式。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
  
  3、公告内容。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、履约保证金的数额、缴纳和退还方式以及获取招标文件的办法等事项。
  
  五、投标
  
  1、对投标人主体资格的要求。
  
  (1)投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。
  
  (2)两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。但联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方向中标人承担连带责任。
  
  2、投标时间
  
  投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。
  
  3、投标方式
  
  投标人按统一格式密封送达或邮寄到投标地点。中标人对邮寄投标方式有特别要求的，从其规定。
  
  4、禁止性行为
  
  招标投标过程中，投标人(包括招标人)不得有下列行为之一：
  
  (1)串标。招标人与投标人或投标人之间互相串通投标报价;
  
  (2)贿标，即投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标;
  
  (3)低于成本价竞标;
  
  (4)骗标，即以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取招标。
  
  六、开标、评标
  
  1、组成评标委员会
  
  (1)评标委员会人员构成
  
  依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
  
  (2)评委产生方式
  
  由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。
  
  2、开标时间和地点
  
  开标时间应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
  
  开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
  
  3、评标标准
  
  评标由招标人依法组建的评标委员会负责。中标人的投标应当符合下列条件之一：
  
  (1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;
  
  (2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。若不符合前述条件或投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。
  
  七、发布中标通知、签订书面合同
  
  1、中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
  
  2、招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
  
  八、报告备案
  
  依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
  
  九、中标无效情形
  
  在招标投标过程中有下列情形之一的，中标结果无效：
  
  1、中标通知发出后，招标人改变中标结果的;
  
  2、招标代理机构违反保密义务或者招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的;
  
  3、招标人有泄露应当保密情况行为的;
  
  4、投标人互相串通投标或者与招标人串通投标的;
  
  5、弄虚作假，骗取中标的;
  
  6、违法进行实质性内容谈判的;
  
  7、中标候选人以外确定中标人的，依法必须就行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。
  
  控制好成本，用最低的承包价格换取最高的工程质量，这是每个项目所追求的。工程招投标在生活中随处可见，只有您真正了解了工程招投标程序，遵守招投标程序的原则及其使用范围，才能通过利用工程招投标程序更好的为自己服务以实现低成本高质量的目标。
  
  

·没签劳动合同形成事实劳动关系吗？
      按照《劳动合同法》规定，用人单位应该在建立劳动关系后一个月内和员工签署劳动合同。现实生活中，单位没有签署劳动合同的情况时有发生，这对于员工后期维权是不利的。劳动关系中还有一种比较特殊的形式，就是事实劳动关系。那么没签劳动合同形成事实劳动关系吗？下面我们一起跟随我们了解下吧。 一...

·工伤鉴定书下来了钱多久才能拿到？
      在日常的工作生活中，人们难免会有生病受伤的情况出现，那么在单位的工作期间更是容易出现这种情况，但是面对这样的情况，您都是束手无策，并不知道该怎样解决此类事件。工伤鉴定书下来了钱多久才能拿到？工伤的鉴定程序是什么？下面我将为您详细的解释清楚。 工伤鉴定书下来了钱多久才能拿到？下面...

·加班工资计算会计怎么算？
      加班工资计算会计顾名思义是除了应上班时间额外工作所应该得的费用。那么。加班工资计算会计怎么算?概括来说，加班费用应不低于工资的150%-200%，并且，法定假日可达300%。那么，加班工资计算会计具体怎么算，下面本站将为您进行详细的解答。 一、加班工资计算会计如何计算 会计中加班...

·申领施工许可证的条件有哪些
      申领施工许可证的条件有哪些申请领取施工许可证，应当具备下列条件：(1)已经办理该建筑工程用地批准手续;(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;(4)已经确定建筑施工企业;(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;(6)有保证工程...

·没签劳动合同受伤算工伤吗，怎么规定的？
      没签劳动合同受伤算工伤吗，怎么规定的？ 一、没签劳动合同受伤算工伤吗，怎么规定的? 没签劳动合同受伤算工伤，只要与用人单位存在劳动关系且受伤情况符合《工伤保险条例》第十四、十五条之规定的，无论是否签订劳动合同缴纳社会保险，都应按工伤待遇获得赔偿。 二、关于工伤的其他注意事项...

·工程质量保证金最高不得超过多少
      工程质量保证金最高不得超过多少？ 国家规定相关建筑工程完成后需要通过工程质量检验是否符合相关标准，为了保证工程的质量，如果不合格的建筑工程需要按照国家相关单位制定的标准支付工程质量保证金，那么工程质量保证金最高不得超过多少呢，通过我们收集的下文来了解一下吧。 一、工程质量保...

·装修工伤赔偿标准是多少
      装修工伤赔偿标准是多少 工伤赔偿标准不是固定的，需要根据实际情况分析。 《工伤保险条例》 第三十条 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。 职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。 治疗工伤所需费用符合...

·金融公司非法集资员工是否会判刑
      非法集资案件就是属于经济犯罪的一种，对我国的金融管理秩序的破坏性也是很大的。一般正规的金融公司肯定是符合我国的金融市场的正规经营法则的，但是非法集资有时候也是打着金融公司的名义进行的。不过，如果金融公司涉嫌非法集资的话，肯定公司员工最担心的就是金融公司非法集资员工是否会判刑? ...

·工程质量条例有哪些
      工程质量条例有哪些规定？ 建设工程是发展国家实力的基础性工程，关系着使用人的生命、财产安全。如果质量不达标，很可能发生工程事故。我国相关规定明确要求在施工到保修整个过程中都要有人对工程质量负责。那么，工程质量条例有哪些规定？下面就让我们为您整理一下相关知识。 一、总则 ...

·劳动合同签订的工资可以改吗
      劳动合同签订的工资可以改吗劳动合同一旦签订不允许随意更改，而工资属于劳动合同的必备条款，自然不能随意更改。随意更改属于违法《劳动法》和《劳动合同法》的行为。但是用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。《劳动合同法》第三十五条　用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合...

·公司通报员工图片侵犯肖像权应该怎么办？
       众所周知的肖像权是一个公民基本的权利，在社会上一些单位活动照片的使用权是否归单位所有，如果单位要在宣传单上印上这些单位的工作、活动照片，是否要征询职工的同意？如果没有征得同意是否侵犯肖像权？如照片上的员工现在已经离职，那么以前她在单位工作时候的工作与活动照片使用是.公司通报员工...