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上海律师
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章律师
虽然我国于2016年1月1日正式放开了二孩政策，但是这并不意味着计划生育这项基本国策的动摇。也就是说，我国公民仍然不能违反我国计划生育的有关规定生育，比如说超生三胎。如果有这种行为，将会被征收社会抚养费，我们通常称为超生罚款，但是其实它并不是一种行政处罚，而是一种行政性收费。今天我们就来谈谈社会抚养费行政征收这个问题。
社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的公共社会事业投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。2002年8月2日，国务院经国务院令第357号公布了《社会抚养费征收管理办法》，对征收社会抚养费问题作出了规定。
一、征收对象
征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女的人。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第18条的规定，我国的生育政策是国家规定基本原则，具体条件由省、自治区、直辖市规定的，因此，这里的超计划生育子女的人，就是指违反了本省、自治区、直辖市计划生育法规规定条件超生子女的人。需要指出的是，在该法出台之前，一些省、市在工作实践中除了对超计划生育的公民征收社会抚养费外，对于符合规定条件经批准生育二胎的公民也征收一定的费用，叫做“社会补偿费”，征收数额少于违法生育的公民，一般为300元至800元不等。该法出台以后，征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女的公民，因此，对符合法定条件生育二胎的公民不应再征收社会抚养费。
二、征收标准
(一)征收标准
1、提前生育(含婚前生育、未满生育间隔期生育、符合再生育条件未经审批生育子女的)，按当事人双方上年收入总额的百分之六十至一倍征收。
2、多生育一个子女的，按当事人双方上年收入总额的二至三倍征收。
3、多生育第二个子女的，按当事人双方上年收入总额的四至六倍征收。
4、多生育第三个及以上子女的，从重征收。
5、婚外生育一个子女的，按当事人双方上年收入总额的四至六倍收入。
6、婚外生育第二个以上子女的，从重征收。非法收养子女的，比照上述规定征收社会抚养费。
(二)征收标准测算
1、上年收入的界定。考虑到统计部门提供确切统计数据的时间，上年收入以统计部门公布数据为标准(如2010年执行“上年收入”就以2009年收入为标准)。
2、统计数据来源。根据统计职能划分，农民人均纯收入由县统计局提供，城镇居民人均可支配收入由南平市统计局提供。
3、征收标准执行。当事人年收入低于统计标准的，按统计标准征收;高于统计标准的，可以以当事人双方有据可依的实际年纯收入倍数征收。
4、流动人口征收标准。无论是本县乡镇之间流动的当事人，还是外县流入本县的当事人，根据其身份，均按本县对应标准征收。
5、关于年度征收标准。每年元月1日前由县统计局和县人口计生局公布上年人均收入标准，元月1日起执行新年度标准。
以上就是关于社会抚养费行政征收的介绍。让我们来总结一下，社会抚养费的征收对象是非法超生的人，征收的费用由当事人的收入情况以及超生的情节轻重决定。对于想生超过两个孩子的家庭要考虑清楚成本，社会抚养费是一定要交的，不交行政机关可以申请强制执行。
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